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登泰山而小天下:在新历史交叉口,中日应有更高远的战略利益

:2018-08-16   来源:人民日报 阅读量:891    点赞:0  拍砖:0

登泰山而小天下:在新历史交叉口,中日应有更高远的战略利益是微信公众号【人民网】发布的微信文章,以下是当前微信公众号文章简介...,希望对您有帮助. 原标题:登泰山而小天下:在新历史交叉口,中日应有更高远的战略利益
8月12日,国务院总理李克强与日本首相安倍晋三互致贺电,庆祝《中日和平友好条约》缔结40周年。15日,日本度过了第73个“终战纪念日”。中日两国,既没有高调的纪念,也没有强烈的情绪性的反思,一切显得比较平淡。时间不仅能够让历史沉淀,也能够使人们的很多情绪得到沉淀。
抚今追昔,中日两国的关系又发展到了一个新的历史交叉口,是继续走合作共赢的道路?还是走相互怨怼的道路?我想人们都很容易回答,但是面对实际的问题却难以解决。谁都不想在相互损害中,使自身也遭到损害,都愿意趋利避害。但是利益的纠结和矛盾,往往又绕不开,躲不过。明明知道合作共赢对双方都是有利无害的,但有时却又不得不沿着惯性的道路,同样是为了利益,而不得不走摩擦之路。如何能够绕出这样一个死循环?这是摆在中日两国政治家面前的重大问题和重大选择。
在中日关系走到一个新的历史节点的当下,我们必须登高望远,以更大、更高远的战略前景和战略利益,引领中日关系的前行和发展。那么,什么是中日两国更高远的战略利益呢?
中日战略利益的共同点与结合点
中日两国必须找到和发现自身战略利益的共同点与结合点,这是中日两国现实与未来合作的基础。在这方面:
(1)中日两个近邻国家,是搬不走的邻居,两国关系相处良好,两国政府受益,两国人民受益,否则必然形成相互损害的地缘政治格局,从这种意义上来说,中日两国其实没有其他选择,只能够把关系处好,否则会一损俱损。
(2)中日两国长期广阔、深化、大量的经贸联系,证明两国有巨大的现实利益交融,两国之间的交往对双方都有利,越扩大和发展这种交往,双方的获利越深厚,因为这是一种平等互利共赢的自愿选择,只应该越办越好,而不应该逆向而行,否则双方都将遭到损害。
(3)现实的国际关系当中,中日两国有了新的利益交汇点,那就是两国都是美国单边主义和贸易摩擦的受害国,两国都主张世界自由贸易,坚持世界自由贸易体制,坚持在多边框架当中解决问题,反对实行单边主义。
由于日本是美国的政治和军事同盟国,需要得到美国的政治和军事保护,日本在贸易摩擦方面不敢直接反对美国。但日本也有自己的政策行为方式,即在美国对日本制裁以后,加快了同欧盟签署自由贸易协定——日欧经济合作伙伴协定(EPA),同时继续加快推进跨太平洋经济合作协定(CPTPP),而进一步加快亚、太、印三大区域的区域经济伙伴协定的安排(“区域全面经济伙伴关系”,RCEP)。日本实际上是在以实际行动反对美国的单边主义经贸政策。而这恰恰是中日两国新的利益交汇点。
当然,这个并不是说中国要联合日本反对美国的单边贸易主义政策,那样对日本来说是勉为其难。而是我们要在这种背景之下,联合日本开拓新的合作大方向,创造新的合作机会、合作指向,并落实具体的合作项目。那么主要有哪些方向可以供中日两国合作选择呢?
中日合作的三大方向
中日两国合作的三大方向:(1)中日两国要努力维护世界自由贸易体制的平稳与发展,维护世界贸易组织(WTO)的公信力与坚持的原则。日本能够做到这一点,对中国来说就已经足够了。实际上,最近一段时间以来,无论是日本外相河野太郎,还是日本经济产业相世耕弘成都在不同的国际场合,宣示了日本维护多边世界贸易体制,维护自由贸易原则的政策倾向,中国一定要对日本的最终政策给予鼓励和支持,并形成某种必要的联合。
(2)在美国的制裁之下,日本对自身的贸易环境深感不安,因此,希望能尽快达成RCEP协定。在日本的积极推动下,2018年7月底举行的RCEP第23轮谈判成果显著:不仅就货物、服务、投资、原产地规则、海关程序与贸易便利化等具体问题进行了全面磋商,还在海关程序与贸易便利化、政府采购章节,在技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施等问题的谈判中取得了重要进展。中国要大力支持日本、韩国、澳大利亚在谈判当中的积极性,对于协议的签署,可以采取85%的国家签署即可有效,超过60%的国家批准即可宣布生效的机制。这样有利于排除一些过分制造障碍的国家,使协议早日获得成功达成与生效。
(3)和日本就“一带一路”项目进行具体合作。实际上在西非国家地区,中日已经开展了共同建设西非国家公路的项目,这一类的合作可以继续扩大推进。中日两国完全可以实现优势互补,中国的企业具有发现和设计大战略的能力,这是日本企业的短板。但是中国企业对于成本经营核算,缺乏精打细算的细心与安排,而这些恰恰是日本企业的优势。所以,一旦中日两国在“一带一路”的基础设施建设项目上合作,能够发挥中日两国企业各自的优势,避免各自的劣势,能使“一带一路”项目具有更大的盈利的可能性与空间,防止出现大量亏本的局面。
就目前来看,日本想优先推进RCEP,然后再推进中日韩自由贸易协定。在这方面,中国应继续对日本、韩国做深入细致的工作,互相开放市场,互相提供最大限度的优惠,一旦中日韩自由贸易区建成,将极大地盘活东北亚的区域经济,和RCEP连接在一起,以东亚为核心的巨大的区域经济将会获得长足的发展。在这种情况下,美国对东亚国家贸易摩擦的负面影响将会得到极大的缓解。
因此,从这种意义而言,中日如果采取更紧密的战略合作,战略的互惠性,和深广的利益性得到充分的显现,足以召唤中日两国的政治家,摒弃前嫌,深入合作,追求互利共赢。
莫使浮云遮望眼
中日两国进一步缓和关系,促进双边关系发展的前景,已经得到明确的展现。今年5月上旬,国务院总理李克强对日本进行了友好访问,这是中国国务院总理时隔8年再次访日。日本政府计划让安倍首相在今年10月份实现访问中国。高层互访有利于推进中日两国关系的进一步深化与发展。中国方面也对安倍首相提出了明确的访问邀请,双方已经进入了积极互动的时期。然而,中日之间还存在着历史问题和领土问题上的摩擦,以及军事发展问题上的摩擦等等。对此,新华社15日发表的评论文章指出,中方愿同日方继续本着以史为鉴、面向未来的精神,遵循中日四个政治文件各项原则,维护政治基础,深化互利合作,妥善管控分歧,推动中日关系长期健康稳定发展。希望今后这些问题不再成为中日两国关系进一步发展的阻碍。所谓“不畏浮云遮望眼,自缘身在最高层”,中日两国领导人应以“登泰山而小天下”的眼界和志向,看到中日两国未来发展的前景及其有利性,而不断努力在现实中推动两国关系的深化发展。这样,两国之间的矛盾,有的可以暂时搁置,有的可以在发展中得到化解,有的即使不能够化解,通过更紧密的交流和更深入的沟通,也有助于加强双方相互之间的理解,并且设身处地地为对方着想。若能如此,即使有矛盾,有分歧,也能够相安无事,使这些矛盾得到搁置与改善,而不至于引发摩擦和矛盾激化。
因为我们有更高的眼界,更远大的合作志向。向前看,应该成为中日两国关系相处长久的座右铭。
(作者系外交学院国际关系研究所教授、博导、日本研究中心副主任)
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