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“清廉教育”怎么做?专访省教育厅厅长郭华巍

:2018-08-20   来源:人民日报 阅读量:56    点赞:0  拍砖:0

“清廉教育”怎么做?专访省教育厅厅长郭华巍是微信公众号【人民网】发布的微信文章,以下是当前微信公众号文章简介...,希望对您有帮助. 原标题:“清廉教育”怎么做?专访省教育厅厅长郭华巍

  今年年初,浙江省委教育工委、浙江省教育厅按照建设“清廉浙江”的总体要求,出台了《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》(以下简称《意见》),就推进教育系统党的建设新的伟大工程,积极打造“清廉教育”提出了一系列新提法、新举措、新要求、新部署。

  前一段,《反腐败导刊》专题采访了中共浙江省委教育工委书记、浙江省教育厅厅长郭华巍,请他为我们作深度解读。

  记者:《意见》出台的背景是什么?最终想达到什么目的?

  郭华巍:在党的十九大报告中,习近平总书记提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的战略目标,为新时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。省十四次党代会也明确提出了建设“清廉浙江”的总体要求。浙江发展靠人才,人才培养靠教育。建设“清廉浙江”,全省教育系统责无旁贷、义不容辞,理应干在实处、走在前列、勇立潮头。为此,我们从去年下半年开始谋划打造“清廉教育”工作,经过广泛调研论证,形成共识,并经过省委教育工委会议审议,通过了《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》,以今年教育工委、教育厅“一号文件”公布实施;4月13日,召开全省教育系统动员会议进行专门部署。

  清廉教育是一个系统工程、有机统一的整体,其中,政风是前提,校风是根本,教风是关键,学风是基础。我们希望通过三到五年的努力,使全省教育系统干部教师人人争做“清廉浙江”的标兵,个个争当“清正廉洁”的楷模,共同把教育系统政治生态建设得山清水秀、朗朗乾坤,以清明政风、清净校风、清正教风、清新学风影响和带动清廉的社会风气,为全面建设高水平的教育现代化提供强大的精神力量和队伍保障,为全省“两个高水平”建设提供强有力的人才支持和智力支撑。

  记者:目前浙江高校清廉建设方面存在哪些突出问题?原因是什么?

  郭华巍:这些年,省委高度重视高校巡视工作,把高校纳入巡视工作全局整体谋划、统筹推进。党的十八大以来,已先后对42所高校组织开展了巡视及巡视“回头看”。总体来看,浙江高校党风廉政情况是好的。但我们也清醒并深刻认识到,高教系统人多事多,清廉建设的形势依然严峻复杂,有些方面问题还比较严重。从巡视反映的情况看,全面从严治党主体责任层层弱化虚化边缘化现象仍然存在,一些党组织管党治党主体责任不到位;有的党员领导干部“一岗双责”意识不强,有的党员教师纪律规矩意识淡薄,党员干部违反中央八项规定和廉洁纪律的问题仍未禁绝;学校在招生考试、职务评聘、基建采购、合作办学、科研经费、后勤管理等领域的违纪违规问题易发多发等等,这些问题严重影响了整个校风、教风、学风的根本好转。

  产生这些问题,原因是多方面的。从根子上分析,主要有以下原因:一是党委主体责任和党委书记直接领导责任不够到位;二是治党没有真正做到既“全面”又“从严”;三是领导班子成员这一“关键少数”的主体作用、表率意识有缺失;四是干部教师特别是领导干部主观世界改造不够经常、不够一贯、不够严格,理想信念还有偏颇;五是制度缺失和制度执行不力两方面问题都存在。

  记者:《意见》中“领导干部”为何被摆在最突出位置?

  郭华巍:习近平总书记强调,全面从严治党要抓“关键少数”。打造“清廉教育”,要靠全体教师的共同行动,但更重要的要靠领导干部以身作则、示范引领,通过“清明政风”建设工程,提高干部队伍素质和能力、改进和优化工作作风,不断提高教育公共治理和服务的水平。

  一要压实全面从严治党主体责任。加强省委教育工委省教育厅自身建设和各地教育工委(教育局党委)领导班子建设,压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。把政治建设放在首位,严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”。

  二要加强党员干部思想政治教育。把思想建设作为全面从严治党的基础工程,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑,深化教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬“红船精神”。

  三要提高教育治理能力。全面推进依法行政。大力加强领导干部的法治学习活动,推广“法治微课”制度。在依法梳理明晰权力清单、责任清单基础上,全面落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求。不断深化“最多跑一次”改革,推进教育管办评分离、放管服结合改革。加强规范性文件的合法性审查,重大教育决策和涉及民生的教育政策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。

  四要持续推进教育系统作风建设。从省委教育工委、省教育厅做起,修订完善委厅机关贯彻落实中央八项规定的实施细则,坚持以上率下,坚持不懈改作风转作风。在全省教育部门实施“三强四提高”活动,教育引导全体干部职工强学习、强谋划、强责任;提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力。

  记者:“加快构建依法治校体系”,具体有哪些举措?

  郭华巍:近年来,全省教育系统按照建设“法治浙江”的要求,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和《依法治教实施纲要》的相关要求,在探索构建依法治校体系方面,做了大量探索尝试。如大力推进学校章程建设,经过几年努力,目前,全省所有公办高校和中小学章程建设已实现了全覆盖。

  但徒法不足以自行,为了强化章程的执行,努力使章程“有用”起来,2016年,我们专门就建立健全学校章程执行机制出台了意见,要求各校在门户网站或校内显著位置公开章程,接受社会对学校遵章情况的监督;以章程为统领,全面开展校内规章制度的“废、改、立”工作;建立章程执行情况监督机制,要求校长将章程执行情况作为向教代会报告的重要内容,教代会对校长执行章程情况进行民主评议。要求高校明确章程执行情况异议受理机构,接受师生和社会对学校执行章程情况的监督或投诉。对于学校不依章程办学的行为,师生和社会各界可以向主管教育行政部门投诉举报。

  围绕“清净校风”建设,我们提出建立健全学校内部控制制度,加强对廉洁风险的管理;完善对重点领域和关键环节的管理监督,健全招生考试、职务评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、合作办学、基建后勤、对外投资等方面的规章制度和程序办法。

  记者:有什么具体措施来推进“清廉教育”建设?

  郭华巍:教师和学生是教育系统的“绝大多数”,清廉教育能否形成最大公约数,教师和学生群体做得怎么样、做得好不好是一个重要的衡量标准,也是最终的落脚点。

  在教师方面,我们积极倡导把清白、廉洁、正直、奉献作为师德师风建设的重要标准,实施清正教风建设工程。严格教师从业标准,教育引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师;完善教师学习和培训机制,全面推行教师集中政治学习制度,在中小学教师专业发展培训中增加清廉教育内容,高校教师每年参加集中政治理论学习时间不少于40课时;引导教师规范自身言行,自觉抵制有偿补课,杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生;完善教师管理机制,加强教师的管理和考核,把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去,把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要依据,全面实行违反师德“一票否决制”,建立师德师风查处通报制度。

  在学生方面,我们大力推动广大学生按照清廉的标准、诚信的态度、创新的精神投入学习,实施清新学风建设工程。强化立德树人,完善大中小幼一体化的德育新机制,落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑;把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入德育和思想政治理论课程。严格学业管理,加强学生学业诚信教育和管理;建立健全大学生学业预警和退学制度,对无法达到专业毕业要求的学生,按规定给予留级、转学、退学处理;探索大中专学生毕业前开展“廉洁从业”教育。

  记者:《意见》出台后,如何保障各项制度落实到位?

  郭华巍:一分部署,九分落实。首先,我们成立了“清廉教育”建设工程领导小组,统筹做好“清廉教育”的各项工作,研究细化清廉教育的督促检查和考核评价办法。其次,完善监督和惩治办法,加强教育系统纪检监察队伍建设,积极支持纪检监察机构运用监督执纪四种形态“抓早抓小抓清廉”;进一步健全“54321”五项常态化的轮审机制,推进教育审计全覆盖;运用好巡视、巡察(查)利剑,充分发挥各方面的监督作用;加大警示教育力度,对于违反“清廉教育”要求的人和事,要严肃追究责任,并做到见人、见事、见结果。同时,加强清廉教育的宣传,大力宣传教育系统清廉典型,组织开展“最美教师”“最受师生喜爱的书记”选树活动,举办“我身边的清廉榜样”等宣传活动。

  记者:清廉家风与清廉教育之间是什么样的关系?

  郭华巍:家庭是社会最基本的单元,父母是孩子的第一任教师。一个人的成长、发育和发展过程,是由家庭教育、学校教育、社会教育三方面构成的,教育成效往往都是这三方面合力的结果。我认为,清廉家风与清廉教育是一个相辅相成、互为促进的关系。这些年习近平总书记反复强调要重视家庭家教家风,其道理不言自明。

  在推进“清廉教育”过程中,一方面,我们希望得到广大家长的大力支持和积极响应,另一方面,我们也要努力通过学校“清廉教育”,反作用于良好家风建设,为促进各个家庭的和谐美好作出教育应有的贡献。这方面,这些年我们已经做了一些工作。比如,我们贯彻落实《全国家庭教育指导大纲》《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强中小学德育工作的若干意见》要求,加强中小学幼儿园及社区家长学校建设,推进家校互动进行孩子廉洁意识教育和引导。在去年9月份发布的《浙江省中小学生日常行为规范(试行)》中,也都有“记住家人生日,经常与父母交流生活、学习情况。”“关心家人的身体健康,主动与父母沟通交流,学会倾听,不顶撞。”等涉及家风的内容。在持续开展20多年的全省中小学生爱国主义教育读书活动中,去年我们专门把主题设定为“浙江好家风”,让学生们通过解读浙江经典家训、讲述浙江历史文化名人家教典故,寻找身边的好家风,了解我省的优秀家风文化,传承向善向美向上的文化基因。还专门组织编写了《浙江好家风》读本(小学版、中学版),并作为省级地方教材从2017年秋季起列入教学用书目录供学校推广使用。

  附件:图解“清廉教育”四大工程

(驻省教育厅纪检监察组)

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