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怎么看怎么办 | 量化考评,强化监督,江苏常州创新政治生态考评体系

:2018-07-31   来源:人民日报 阅读量:868    点赞:0  拍砖:0

怎么看怎么办 | 量化考评,强化监督,江苏常州创新政治生态考评体系是微信公众号【人民网】发布的微信文章,以下是当前微信公众号文章简介...,希望对您有帮助. 原标题:怎么看怎么办 | 量化考评,强化监督,江苏常州创新政治生态考评体系

武进区委完善选人用人机制,突出政治标准,强化实干导向;天宁区区委班子成员进机关、进企业为普通党员上党课,当好党内政治文化建设“头雁”;市人社局党委对局属事业单位开展内部巡察,紧盯问题整改……

今年以来,常州市纪委监委以实施政治生态优化工程为统领,量化考评,强化监督,不断提升政治生态建设规范化水平,全力营造风清气正的政治生态。

坚持问题导向,明确工作内涵,确立优化目标

有的党组织党内政治生活不正常,开展组织生活不经常、不及时;有的单位选人用人导向扭曲,人心涣散、弊病丛生、信访不断……

去年,市委巡察发现被巡察党组织在政治生态方面都存有一些问题,一份份“体检报告”上“红色警示灯”频繁闪烁。

大量的案例分析表明,基层“蝇贪”“微腐败”问题多发的根本原因是党内政治生活不严格和党的作风建设不扎实,优化政治生态非常必要。

“纪委监委作为政治机关,协助党委抓好政治生态建设,是履行‘两个维护’政治责任、纵深推进全面从严治党的一项具体举措。”常州市委常委、市纪委书记、市监委主任张春福明确要求,全市纪检监察机关要切实提高政治站位,务必把政治生态领域暴露的问题解决好,协助市委开展政治生态优化工程。

市纪委监委随即会同市委办成立课题组,协助市委出台相关意见。今年初,《关于优化政治生态的实施意见》正式出炉。课题组在深入学习把握习近平总书记关于营造良好政治生态重要讲话精神上,结合常州地区实际,将优化政治生态内容具化为 “增强‘四个意识’,做到信念坚定、政治可靠”“严肃党内生活,进一步发挥党组织政治功能”“严守党纪党规,保持干部队伍清正廉洁”等六大部分。

“《意见》将优化政治生态总体目标、重点任务、实施步骤和推进要求明晰化、具体化,是全市优化政治生态的‘风向标’和‘指南针’。”市委副秘书长、市委办主任李信认为,《意见》帮助全市对政治生态优化工程形成了统一思想认识。

量化考评指标,科学设计考评体系,让“指挥棒”指得更准

“单位干部管理存在问题,下属单位对干部提拔标准不一,临聘人员进出口把关不严……”当溧阳市纪委监委第七派驻纪检监察组进入该市城管局驻点督查时,一些干部接连向督查人员反映选人用人问题。

溧阳市城管局有300多名编制人员,含城管执法大队、环卫中心、园林管理中心等6个下属单位。令督查人员吃惊的是,这样规模的单位竟然没有专门的组织人事机构,各下属单位自行管理干部队伍,人员进出、干部选拔、组织建设等方面市局没有统一把控,选人用人风险突出。

纪检监察组迅即将政治“体检报告”向该局反馈,要求该局加强党的领导,树立正确选人用人导向。“这些都是政治生态考核评价的重要指标,我们坚决抓好整改落实。”溧阳市城管局负责人当即表态。

该局负责人口中的“指标”就是市纪委监委协助市委建立的政治生态指标体系。

“各单位是政治生态建设的主体,督促他们发挥作用至关重要。”市纪委副书记、市监委副主任石伟东说,建立规范化的考评指标体系,就是要发挥考核评价“指挥棒”作用,不断提升政治生态建设规范化水平,让党委落实责任有任务清单,让监督考核机关有监督清单。

值得注意的是,该市考评指标体系不是另起炉灶,标新立异,而是在现有数据采集基础上进行整合和完善。石伟东介绍,这一体系与年度党风廉政建设责任制考核、“两个责任”履责记实考核、辖市区纪委监督责任考核等考核内容有机结合、有效整合,实现“一套数据,五项考核”,避免重复考、多重考。

该市根据辖市区和市级机关部门不同情况,实事求是,设计了两套考评指标,实现精细化考评。该体系分为9项一级指标,由9个责任部门分工负责,并细化制定若干二级指标和三级指标,形成可检查、可量化的百分制考核评价体系。

“有了指标体系,我们可以‘照单抓药’,细化整改措施。”就在不久前,溧阳市城管局正式组建组织人事科,出台《组织人事管理办法》,统筹全局干部管理,规范机关干部任免管理,规范事业单位人员招聘和调动,加大各下属单位人员的交流提拔力度,建立后备干部人才库。

做实信息库建设,找准关键点,强化监督实效

这段时间,市纪委第七纪检监察室的黄为民格外忙碌。他们室正在着手搜集相关基础信息资料,建立联系单位领导班子廉政建设信息库以及领导干部个人廉政档案,包括个人有关事项情况、信访情况、谈话函询情况等。

执纪监督与审查调查分设以后,作为执纪监督室的七室负责监督32家单位,他们的一项重要职责便是研判联系单位的政治生态。

“有了具体考核指标,我们对各单位政治生态的刻画更加精准,角角落落都能涵盖,从原先的‘大写意’转变成如今的‘工笔画’,使被监督单位的政治生态全貌能够3D呈现。”黄为民很清楚,实现这样的目标,关键是对照考评体系内容逐项建立信息库,“对每个单位基本情况有本明白账”。

该市把信息库建设作为优化政治生态的关键工程,完善基础信息采集,实现及时更新、动态考评。

不久前,七室连续收到2件涉及某监督单位领导班子成员的信访件。在对反映对象谈话函询后,七室把这一情况及时更新到数据库。

“评定了结果不算了事,这正是我们发挥预警作用,督促整改提高,让政治生态向更优发展的新起点。”黄为民说。七室对该单位党组作出提醒,指出班子要加强纪律建设,着眼治“未病”,随后跟进监督检查,并将情况二次反馈到信息库。

如今,考核评价信息库的作用越来越大,监督重点越来越明,关键点越来越准。黄为民对此深有感触,“我们的监督能花更多精力聚焦到‘良好’以下的单位,聚焦‘关键少数’,实现精准发力,促进重点单位好转,带动全市政治生态优化。”

黄为民所在的执纪监督室是众多“画匠”之一。该市将政治生态情况作为日常监督重点,派驻监督、巡察监督也纷纷发力,叠加效应不断放大。从刚结束的一轮巡察看,党组织和领导干部践行“两个维护”“四个意识”自觉性明显加强,党内政治生活、政治文化建设情况进一步好转。

当前,落实好中央巡视组巡视江苏反馈意见整改是全市上下的重大政治任务,省委巡视组也正在对常州进行巡视。“必须把握稳中求进基本工作方针,强化担当,积极作为,以纪检监察干部高质量履职推动纪检监察工作高质量发展,使全市政治生态进一步优化。”张春福表示。(潘峰 顾犇)

系统推进优化政治生态工作

江苏省常州市委书记 汪泉

营造良好政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作。十九届中央纪委二次全会工作报告要求,全面净化党内政治生态。江苏省常州市以系统性思维为统领,探索建立营造良好政治生态长效机制,不断提升政治生态建设规范化水平。

党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记多次强调,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,并明确指出,营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本。

江苏省常州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,以党的政治建设为统领,提高政治站位,以系统性思维持续优化政治生态。

要整体谋划,系统推进。政治生态是一定政治系统内部各要素之间,以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态体系,是一个地区、部门和单位政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风和社会风气的综合体现。政治生态作为一个有机系统,内部各要素相互依存、相互作用,哪个方面出问题都会影响整体生态。要以政治建设为统领,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要加强党风建设,坚定理想信念,严明纪律规矩,深入推进反腐败斗争,坚定不移把全面从严治党引向深入,锻造优良党风。要加强政风建设,深化“放管服”改革,推进依法办事和政务公开,让权力在阳光下运行,锻造良好政风。要以党风政风引领良好社会风气,在全社会弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,形成良好政治文化和社会风气,涵养风清气正的政治生态。

要抓住重点,有的放矢。主要矛盾对事物的发展起决定性作用。作为执政党,我们党内政治生活、政治风气、政治文化对政治生态的影响是直接的、显著的,甚至是决定性的。要抓牢党的政治建设这一“牛鼻子”,充分发挥“关键少数”的“头雁”效应,领导干部带头旗帜鲜明讲政治,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点,突出政治标准,把好干部标准落到实处。持续整治买官卖官、说情打招呼、违规提拔等不正之风,推动形成选人用人的良好风气。要严肃党内政治生活,把党内政治生活作为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉,在树立崇高理想上下功夫,在提升精神境界上下功夫,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部的思想和心灵,融入党员干部的血液和灵魂。

要锲而不舍,久久为功。修复与优化政治生态绝非一朝一夕之功,要保持战略定力,以永远在路上的精神持之以恒、持续发力。要坚持破立并举,既要对症下药,坚决铲除腐败毒瘤,根治作风顽疾,清除影响政治生态的“污染源”,也要固本培元,大力倡导和弘扬廉洁价值观,大力弘扬攻坚克难的担当精神,让正能量充盈政治环境。要坚持标本兼治,既要保持反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松,又要以治标促治本,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。当前,就是要坚持问题导向,把不折不扣落实中央巡视组巡视江苏反馈要求和省委整改落实工作部署作为政治任务,积极配合省委巡视常州,扎实解决突出问题。

要着眼长远,建章立制。既要落实“两个责任”,加强实时预警监测,也要围绕政治生态题中之义,构建完善考核评价体系,为地区、单位的政治生态精准画像,为持续推动政治生态优化提供有力抓手。围绕营造风清气正的政治生态目标构建科学合理的考核评价体系,通过全面抓牢抓好考核评价工作,形成有效政治合力,推动各地各部门细化推进措施,强化工作执行力,对标找差、解决问题,推动常态化长效化机制建设,确保优化政治生态取得实际成效。(江苏省常州市委书记 汪泉)

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